烏魯木齊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理條例

（2000年10月12日烏魯木齊市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過

2004年8月6日烏魯木齊市第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂

2020年9月25日烏魯木齊市十六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂

2020年10月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）

目    錄

第一章  總  則

第二章  管理職責

第三章  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

第四章  保障措施

第五章  附  則

第一章  總  則

第一條  為加強烏魯木齊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設和管理，提升高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和水平，發(fā)揮高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開放引領作用，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條  經(jīng)國務院批準設立的烏魯木齊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）的建設、開發(fā)、管理適用于本條例。

第三條  市人民政府設立高新區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會），代表市人民政府行使市一級管理權限，對高新區(qū)實行統(tǒng)一領導和管理。

第四條  高新區(qū)應當在培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新重大平臺建設、科技成果轉化、人才培育引進、科技金融結合、知識產(chǎn)權運用與保護、面向中西亞合作創(chuàng)新等方面探索示范，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

第五條  市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調高新區(qū)重大投資項目的建設，支持高新區(qū)重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和國家支持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第六條  高新區(qū)應當堅持市場化、法治化原則，以市場需求為導向，以轉變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制、完善法治保障，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

第七條  鼓勵高新區(qū)先行先試，探索制度創(chuàng)新，建立容錯免責機制。

第二章  管理職責

第八條  高新區(qū)管委會履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，制定和實施高新區(qū)有關的管理規(guī)定；

（二）組織編制高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各專項發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施；

（三）負責高新區(qū)財政、國有資產(chǎn)和投融資管理以及稅收協(xié)調工作；

（四）制定并組織實施高新區(qū)各項激勵措施、促進投資和生產(chǎn)經(jīng)營的政策；

（五）依法行使國家、自治區(qū)、市人民政府賦予高新區(qū)的審批權限；

（六）管理、指導和協(xié)調投資促進、對外經(jīng)濟技術合作、進出口貿易等工作；

（七）組織編制園區(qū)區(qū)域評估工作，進駐園區(qū)項目應符合區(qū)域評估要求；

（八）負責發(fā)展改革、人力資源和社會保障、應急管理、審計、統(tǒng)計、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、城市建設和管理、綠化、文化體育、衛(wèi)生健康、教育、科技等行政管理工作；

（九）指導、協(xié)調有關部門在高新區(qū)的派出機構、分支機構的工作；

（十）行使市人民政府委托的其他職權。

第九條  高新區(qū)創(chuàng)新土地利用方式，建立土地節(jié)約、集約利用的動態(tài)評估、監(jiān)督管理、考核與獎懲機制。工業(yè)、倉儲物流、科研用地可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期方式供應。商業(yè)、工業(yè)及重大功能性項目等用地，推行帶方案出讓。

第十條  市人民政府支持高新區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境、推行“放管服”改革等相關領域先行先試，為市場主體和個人提供規(guī)范、透明、高效的發(fā)展環(huán)境。

第三章  創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

第十一條  高新區(qū)管委會健全支持創(chuàng)新發(fā)展工作機制，強化市場主導作用和企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，鼓勵創(chuàng)建或引進高水平創(chuàng)新平臺，加強專業(yè)性和綜合性中試基地建設。

第十二條  高新區(qū)管委會鼓勵組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等新型創(chuàng)新組織，符合條件的創(chuàng)新組織可依法申請登記為法人。 

第十三條  高新區(qū)管委會應發(fā)揮協(xié)調職能，重點支持新一代信息技術、新材料、現(xiàn)代服務業(yè)、大健康等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構建產(chǎn)業(yè)體系。

第十四條  高新區(qū)管委會建立資源共享激勵機制，支持大型科學儀器設備、科技文獻、科技數(shù)據(jù)、實驗室等科技資源開放共享，引導各類科技資源面向社會提供服務。

第十五條  高新區(qū)管委會支持孵化器和加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設和發(fā)展。鼓勵孵化器和加速器為在孵企業(yè)提供優(yōu)質服務。鼓勵科技中介服務機構為企業(yè)提供第三方專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

第十六條  高新區(qū)管委會支持企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學研用合作。鼓勵開展科技成果所有權、使用權改革創(chuàng)新，建立知識價值評價、成果權屬與利益分配機制創(chuàng)新試點。

第四章  保障措施

第十七條  高新區(qū)管委會應當促進科技與金融結合，創(chuàng)新財政資金投入方式，設立政府產(chǎn)業(yè)引導基金，發(fā)揮政府投資基金作用。

第十八條  鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權質押等業(yè)務，支持多層次資本市場建設。

第十九條  鼓勵引進國內外銀行和證券、保險、信托、金融租賃、商業(yè)保理等各類金融機構在高新區(qū)設立總部或分支機構，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融服務。

第二十條  高新區(qū)管委會應當發(fā)揮人才管理改革試驗區(qū)優(yōu)勢，制定人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、激勵、評價和交流機制，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予支持并提供便利服務。

第二十一條  市人民政府支持高新區(qū)整合對外交流和經(jīng)貿合作資源，建設開放戰(zhàn)略通道和對外合作平臺，建立與國際貿易投資、對外國際科技合作通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管服務模式。

第二十二條  高新區(qū)管委會應當建立健全投訴工作機制，受理企業(yè)和投資者反映的訴求及其對各類違法、違規(guī)行為的投訴和舉報。

第五章  附  則

第二十三條  本條例自2021年1月1日起施行。