2023年高新區(qū)（新市區(qū)）大豆、花生專項(xiàng)

補(bǔ)貼實(shí)施方案

為全面落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和擴(kuò)種油料的決策部署，以及市委、市政府工作部署安排，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)大豆、花生擴(kuò)種工作，切實(shí)保障農(nóng)民種糧擴(kuò)油基本收益，確保補(bǔ)貼政策規(guī)范有效實(shí)施，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立了大豆、花生種植專項(xiàng)補(bǔ)貼，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2023年烏魯木齊市大豆、花生專項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（烏農(nóng)〔2024〕5號(hào)）文件要求及我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、       總體要求

（一）       指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆，聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十次全會(huì)工作部署，緊盯“三農(nóng)”工作重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以保糧油安全和促農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)，對2023年種植大豆、花生的種植者實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，切實(shí)釋放政府支持糧油生產(chǎn)的有利信號(hào)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧擴(kuò)油積極性，助力我區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）       基本原則。

1.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降的原則。為切實(shí)保障大豆、花生種植者基本收益，繼續(xù)按照大豆300元/畝，花生500元/畝的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對大豆、花生實(shí)際種植者予以補(bǔ)貼。

2.堅(jiān)持應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的原則。以保障全體大豆、花生實(shí)際種植者基本收益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大豆、花生實(shí)際種植面積發(fā)放種植補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)大豆、花生實(shí)際種植者應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

二、主要內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為合法從事大豆、花生種植的實(shí)際種植者。包括基本農(nóng)戶和家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（含農(nóng)場職工）。

（二）補(bǔ)貼方式。補(bǔ)貼資金通過一卡通方式，對大豆、花生實(shí)際種植者予以補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。大豆按照300元/畝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，花生按照500元/畝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

三、方法步驟

（一）補(bǔ)貼面積的界定。補(bǔ)貼面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)；尚未完成確權(quán)登記頒證工作的地方，以擁有二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證的耕地面積為基礎(chǔ)；其他類型種植地塊以合法種植證明文書為基礎(chǔ)確定；與林果的間作田，按照科學(xué)折實(shí)后的大豆、花生播種凈面積，核定發(fā)放補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼資金撥付。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)做好補(bǔ)貼資金的分配兌付工作。大豆、花生專項(xiàng)補(bǔ)貼資金有結(jié)余的，可轉(zhuǎn)入下一年度大豆、花生專項(xiàng)補(bǔ)貼繼續(xù)使用；資金不足的，申請市級從其他結(jié)余區(qū)（縣）調(diào)劑。

（三）補(bǔ)貼面積申報(bào)和兌付方法。建立實(shí)名公示制度，實(shí)行嚴(yán)格管理。由農(nóng)民（種植戶）據(jù)實(shí)向村委會(huì)申報(bào)符合條件的大豆、花生補(bǔ)貼面積，由村級全面核實(shí)，進(jìn)行實(shí)名公示（公示內(nèi)容主要包括申報(bào)種類、品種、申報(bào)面積等，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)核，區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實(shí)認(rèn)定。區(qū)（縣）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在大豆花生補(bǔ)貼面積核準(zhǔn)后，再次由村委會(huì)進(jìn)行公示（公示內(nèi)容主要包括補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日）。公示無異議后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)財(cái)政局開展補(bǔ)貼兌付工作。在進(jìn)行兌付前，要按照分戶清冊向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書，農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書時(shí)在分戶清冊上簽字、按手印后，由各地組織補(bǔ)貼資金發(fā)放，明確補(bǔ)貼資金為“大豆、花生專項(xiàng)補(bǔ)貼”。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大豆、花生專項(xiàng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照惠民補(bǔ)貼發(fā)放要求，嚴(yán)格落實(shí)大豆、花生專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

（二）做好宣傳培訓(xùn)。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級大豆、花生專項(xiàng)補(bǔ)貼信息公開制度。充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、微信公眾號(hào)、鄉(xiāng)村“大喇叭”、宣傳手冊等多種形式，將政策宣傳到村到戶，并在高新區(qū)（新市區(qū)）政府網(wǎng)站公布大豆、花生專項(xiàng)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案，讓基層干部和農(nóng)民充分了解改革政策內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立熱線電話，向社會(huì)各界釋疑解惑，為補(bǔ)貼政策的落實(shí)創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。市區(qū)兩級將公布舉報(bào)電話，拓寬補(bǔ)貼問題線索反映渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財(cái)政、審計(jì)等部門建立運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策補(bǔ)貼情況的日常監(jiān)督，落實(shí)資金執(zhí)行定期調(diào)度工作機(jī)制，采取定期與不定期抽查、明察與暗訪結(jié)合、專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)與交叉檢查等有效形式，對補(bǔ)貼資金的申報(bào)、公示、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，糾正農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策資金發(fā)放過程中出現(xiàn)的各種問題，確保農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。對虛報(bào)面積，騙取、套取、貪污、擠占、挪用大豆、花生專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的，或違規(guī)發(fā)放大豆、花生專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（市級舉報(bào)電話：0991-4621092；區(qū)級舉報(bào)電話：0991-3667053）

（四）注重績效考核。2024年3月1日前，全面完成2023年大豆、花生專項(xiàng)補(bǔ)貼兌付工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將2023年補(bǔ)貼資金使用相關(guān)檔案材料，按照前期報(bào)送檔案要求，以壓縮包的形式于3月1日前報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

附表：高新區(qū)（新市區(qū)）2022年大豆、花生種植補(bǔ)貼資金分配表

高新區(qū)（新市區(qū)）2023年大豆、花生種植

補(bǔ)貼資金分配表

單位：畝、元/畝、萬元