高新區(qū)（新市區(qū)）數(shù)字化發(fā)展局2024年度法治政府建設工作報告

2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，完整準確全面貫徹落實新時代黨的治疆方略，認真落實市委、市政府關于法治政府建設的決策部署，將法治建設貫穿于數(shù)字化發(fā)展工作的全過程，持續(xù)提升依法行政能力，為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字政府建設和數(shù)字社會治理提供了堅實的法治保障。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設工作報告如下：

一、履職情況

（一）做好學法用法“帶頭人”

我局始終將學習習近平法治思想作為首要政治任務，通過黨組理論學習中心組學習、專題培訓、個人自學等多種形式，深入領會習近平法治思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，不斷提高政治站位和法治素養(yǎng)。同時，加強對憲法、民法典、網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法等與“一規(guī)劃兩綱要”緊密相關法律法規(guī)的學習，努力提升法治意識。

全年，我局參加黨組理論學習中心組學習習近平法治思想、法律法規(guī)共計12次22篇，參加自治區(qū)法治講堂“逢九必講”9次，局主要領導講法治課1場。此外，積極組織干部職工通過會前學法、專題學法、線上學法等方式，推動領導干部牢固樹立法治思維，提升依法辦事能力與水平。2024年，共組織參加線上線下法律知識學習50余次。

（二）營造尊法學法氛圍

為增強全民法治觀念，我局緊密圍繞“一規(guī)劃兩綱要”要求，把握普法重點，加強法治宣傳。依托政務大廳、微信公眾號等渠道，通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，組織開展國家憲法日、全民國家安全教育日等專題普法宣傳活動。在活動中，著重宣傳“一規(guī)劃兩綱要”中與數(shù)字經(jīng)濟、政務服務等相關的法治要點，取得了良好的社會效果。

（三）規(guī)范依法履職行為

切實履行推進法治建設第一責任人職責，將推進法治政府建設擺在全局工作的重要位置，嚴格履行推進法治建設第一責任人職責清單八個方面28條工作內(nèi)容，將“一規(guī)劃兩綱要”的任務細化融入其中，工作任務完成率達到100%。

全面推行清單管理制度，建立健全行政備案事項目錄、公共服務事項目錄和行政事業(yè)性收費清單、政府性基金清單、政府購買公共服務清單、行政許可中介服務事項清單等，并及時向社會公布，實現(xiàn)同一事項的規(guī)范統(tǒng)一，嚴格遵循“一規(guī)劃兩綱要”中對政務服務規(guī)范化、法治化的要求。積極提升服務質(zhì)效，嚴格執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)促進政務服務便利化條例》，依托市一體化政務服務平臺，統(tǒng)一規(guī)范政務服務事項名稱、編碼、法律依據(jù)、類別等要素，推動實現(xiàn)政務服務事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。同時，強化各級政務服務場所，全面落實首問負責、一次性告知、一窗受理、限時辦結(jié)等制度，提高政務服務窗口服務質(zhì)量和水平，有力推動了“一規(guī)劃兩綱要”中政務服務領域法治建設任務的落地。

（四）提高依法行政水平

嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，對涉及數(shù)字化發(fā)展局的重大行政決策事項，嚴格按照集體討論制度、合法性審查制度、專家論證制度進行，確保決策的科學性、民主性和合法性，有效降低履職風險，嚴格遵循“一規(guī)劃兩綱要”中關于依法決策的要求。

加強規(guī)范性文件管理，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定、審查、備案程序，確保規(guī)范性文件合法有效。2024年，我局雖未制發(fā)規(guī)范性文件，但在文件管理流程優(yōu)化中，充分參考“一規(guī)劃兩綱要”相關規(guī)定，完善了文件管理機制，提升了文件管理的法治化水平。

二、亮點工作

（一）賦能創(chuàng)新，促進政務服務提質(zhì)增效

在區(qū)屬各部門、21個片區(qū)管委會（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和172社區(qū)（村）實現(xiàn)政務服務網(wǎng)全覆蓋，這是落實“一規(guī)劃兩綱要”中推進數(shù)字政府建設的重要體現(xiàn)。區(qū)政務服務中心可辦事項中 99.87% 事項實現(xiàn) “最多跑一次”，68.92%事項實現(xiàn)不見面審批，全程網(wǎng)辦比例達到68.05%，111項事項實現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”，其中93項事項實現(xiàn)“跨省通辦”、101項事項實現(xiàn)“疆內(nèi)通辦”。推動13個“高效辦成一件事”主題套餐上線運行，全年各主題套餐共計產(chǎn)生辦件6939件。

組織民政、市監(jiān)、稅務、公安、衛(wèi)健等進駐單位開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員活動”，以獨特視角審視政務服務，直面企業(yè)和群眾辦事需求，共開展活動5次，解決企業(yè)和群眾急難愁盼問題5條，這一舉措強化了政務服務的法治監(jiān)督與群眾反饋機制，是“一規(guī)劃兩綱要”中提升政務服務質(zhì)量的創(chuàng)新實踐。

深化 “政銀合作”，與42個銀行營業(yè)網(wǎng)點常態(tài)化開展200項新疆政務服務事項幫辦代辦，由中國工商銀行進駐自貿(mào)試驗區(qū)政務服務專區(qū)，截至目前各銀行共幫辦代辦各類業(yè)務2.2萬件，拓展了政務服務渠道，推動政務服務法治化、便利化發(fā)展，是“一規(guī)劃兩綱要”中提升政務服務質(zhì)量的創(chuàng)新實踐。

持續(xù)完善政務服務“好差評”機制，實現(xiàn)政務服務“好差評”服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋，2024年共產(chǎn)生“好差評”評價34萬余條，好評率99.99%。

（二）推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

牽頭組織申報國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，充分總結(jié)我區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型舉措，以“智高新” 項目為推進城市精準精細治理領域典型，申報自治區(qū)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型實踐案例，這是積極響應“一規(guī)劃兩綱要”中推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展、提升社會治理數(shù)字化法治化水平的重要行動。

率先試點上線全疆首個“數(shù)字政務門牌”，將醫(yī)社保、稅務、公安、民政、市監(jiān)、衛(wèi)健等 8 個特色主題的110個高頻政務事項進行全要素標準化、顆粒化梳理，形成“白話辦事指南”，實現(xiàn)“掃政務門牌、享便捷服務”。依托上級單位回流至基層的電子營業(yè)執(zhí)照接口數(shù)據(jù)，自主研發(fā)“高新區(qū)（新市區(qū)）電子營業(yè)執(zhí)照查詢平臺”，實現(xiàn)82項政務服務事項在審批中免提交電子營業(yè)執(zhí)照，對內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，對外減少企業(yè)群眾辦事跑趟次數(shù)，符合“一規(guī)劃兩綱要”中關于數(shù)字政府建設法治化的要求。

三、存在問題和下一步工作打算

（一）存在的問題

法治學習的深度與系統(tǒng)性不足。日常學習多集中于數(shù)字化領域相關法規(guī)的表面理解，未認真對標“一規(guī)劃兩綱要”制定系統(tǒng)學習計劃，對于法律條文背后的立法目的、深層邏輯缺乏深入探究。學習碎片化，未形成完整的法治知識體系，難以迅速準確運用相關法律知識。

法治建設工作與數(shù)字化發(fā)展局業(yè)務工作的融合還不夠緊密。在運用法治思維和法治方式推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字政府建設、數(shù)字社會治理等方面還存在一定的差距，不能滿足“一規(guī)劃兩綱要”中依法推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。

法治專業(yè)力量不足。局內(nèi)具備深厚法律專業(yè)背景，特別是精通數(shù)字領域法律法規(guī)的專業(yè)人才匱乏。在處理復雜法律事務時，缺乏足夠的專業(yè)支撐，導致決策過程中對潛在法律風險的研判不夠精準和全面。

（二）下一步工作打算

強化法治學習意識。對標“一規(guī)劃兩綱要”制定學習方案，構(gòu)建系統(tǒng)學習機制，制定詳細的法治學習計劃，增加學習時間和頻率，深入學習憲法、行政法以及數(shù)字化領域的專門法律法規(guī)，精準把握“一規(guī)劃兩綱要”在數(shù)字法治建設方面的具體指引。積極參加法律專題培訓、研討會和線上課程，加深對法律知識的理解和運用能力，逐步構(gòu)建完整的法治知識體系。

推進法治建設與業(yè)務工作深度融合。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展層面，嚴格遵循“一規(guī)劃兩綱要”中依法推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)促進依法行政、優(yōu)化政務服務流程，提升數(shù)字化水平，保障數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)健前行。將法治建設貫穿于數(shù)字化發(fā)展局各項工作的全過程，積極運用法治思維和法治方式推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字政府建設、數(shù)字社會治理等工作。加強對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會等領域的法治研究，及時制定和完善相關政策法規(guī)，為數(shù)字化發(fā)展提供堅實的法治保障。

強化法治人才隊伍建設。“一規(guī)劃兩綱要”明確提出要加強法治專門隊伍建設，我們將積極吸納、培養(yǎng)具有數(shù)字法治專業(yè)背景的人才。同時，加強內(nèi)部培訓，定期組織法律知識專題培訓，提升全員法治素養(yǎng)。

在今后的工作中，我局將以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”，持續(xù)加強法治政府建設，不斷提升依法行政能力和水平，為推動數(shù)字化發(fā)展提供更加堅實的法治保障，為建設法治社會貢獻力量。

高新區(qū)（新市區(qū)）數(shù)字化發(fā)展局