關于開展2021年自治區(qū)政府采購代理機構監(jiān)督評價工作的通知

新財購〔2021〕13號

伊犁哈薩克自治州財政局、各地州市財政局，各政府采購代理機構：

為深入貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》，推動政府采購代理機構（以下稱代理機構）專業(yè)化發(fā)展，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進社會信用體系建設，根據(jù)《財政部關于2021年開展全國政府采購代理機構監(jiān)督評價工作的通知》（財庫〔2021〕24號）要求，原代理機構監(jiān)督檢查工作不再單獨開展，統(tǒng)一開展代理機構監(jiān)督評價工作。結合我區(qū)代理機構管理實際，現(xiàn)就開展2021年自治區(qū)代理機構監(jiān)督評價工作有關事項通知如下：

一、充分認識代理機構監(jiān)督評價工作的重要意義

代理機構依法規(guī)范開展代理政府采購業(yè)務，是預防政府采購領域違紀違法行為、落實政府采購政策目標的重要保障。開展代理機構監(jiān)督評價工作，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,推動深化政府采購制改革，構建現(xiàn)代化政府采購制度的重要舉措。各地（州市）財政部門要高度重視本次監(jiān)督評價工作，加強組織協(xié)調(diào)，全面落實各項監(jiān)督評價工作要求，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，規(guī)范我區(qū)政府采購代理市場行為,規(guī)范政府采購活動。

二、加強組織領導，明確職責分工

各級財政部門要加強對代理機構代理的本級政府采購項目監(jiān)督評價工作的組織領導。按照“雙隨機、一公開”的工作要求，堅持按照“標準統(tǒng)一、各級聯(lián)動、分類評價、逐步推進”的原則開展，以隨機抽取的方式確定監(jiān)督評價人員和監(jiān)督評價對象，其中：監(jiān)督評價人員應當由財政部門及相關部門業(yè)務人員組成，根據(jù)工作需要可以抽取采購人代表、集中采購機構代表、代理機構代表等人員作為監(jiān)督評價組成員。監(jiān)督評價人員應當抽取熟悉掌握運用政府采購法律法規(guī)、政策制度及相關行政法律法規(guī)的人員。

自治區(qū)財政部門負責全區(qū)代理機構監(jiān)督評價工作的監(jiān)督指導，匯總?cè)珔^(qū)監(jiān)督評價信息和監(jiān)督評價報告；各地（州市）財政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)代理機構監(jiān)督評價工作，加強對縣（市）級財政部門監(jiān)督評價工作的指導，制定詳細的監(jiān)督評價計劃，明確工作要求，抽取骨干人員參加監(jiān)督評價工作，匯總分析本地區(qū)監(jiān)督評價情況，提高監(jiān)督評價工作質(zhì)量。

三、監(jiān)督評價的范圍和內(nèi)容

（一）監(jiān)督評價范圍。各級財政部門從中國政府采購網(wǎng)新疆分網(wǎng)上完成名錄登記的代理機構名單范圍內(nèi)，隨機選擇代理本地區(qū)政府采購業(yè)務的代理機構（包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的代理機構）作為監(jiān)督評價對象。本次監(jiān)督評價主要針對2020年代理的政府采購項目，每家代理機構抽取的項目不少于5個，抽取項目范圍包括進入公共資源交易中心開展的政府采購活動。

自治區(qū)財政部門將視情況抽取部分代理地州業(yè)務的政府采購代理機構進行監(jiān)督評價，并對各地（州市）財政部門監(jiān)督檢查工作開展情況進行指導和監(jiān)督。

各地（州市）財政部門應當結合本地區(qū)實際自行確定代理機構監(jiān)督評價數(shù)量，但抽取比率不少于在本地區(qū)從事業(yè)務的代理機構總數(shù)的25%，抽查數(shù)量原則上不得少于30家，代理本地區(qū)政府采購項目的代理機構不足30家的，應對所有代理機構全部開展監(jiān)督評價工作。

（二）監(jiān)督評價內(nèi)容。各級財政部門依據(jù)政府采購相關法律法規(guī)對被檢查單位執(zhí)業(yè)情況開展評價工作，法律法規(guī)依據(jù)主要包括《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及有關制度辦法、規(guī)范性文件等。依據(jù)評價指標體系對參加評價單位相關情況開展評價工作，評價指標體系主要包括企業(yè)基本情況、業(yè)績與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況4個一級指標以及11個二級指標，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長型、綜合型兩類進行分別評價，具體評價結果應用辦法財政部將另行制定。

四、監(jiān)督評價工作時間安排

本次監(jiān)督評價從2021年6月開始，2020年10月份結束，共分材料報送、書面審查、現(xiàn)場監(jiān)督評價、處理處罰和匯總報告五個階段，具體安排如下：

材料報送階段（2021年6月1日至6月15日）：2020年在新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)代理政府采購項目的代理機構，根據(jù)財政部門通知要求，應當按照監(jiān)督評價依據(jù)整理本機構相關情況、2020年代理項目臺賬、檔案等資料，對2020年度執(zhí)業(yè)情況，形成自查報告報送財政部門。

各地（州市）財政部門要對所屬縣市代理機構監(jiān)督評價數(shù)量進行統(tǒng)籌分解，并于6月15日前將本地區(qū)擬監(jiān)督評價的代理機構名單報送自治區(qū)財政部門備案。

書面審查階段（2021年6月16日至7月15日）：各級財政部門成立監(jiān)督評價工作組，監(jiān)督評價工作組對代理機構提供的資料進行書面審查。對照政府采購相關法律法規(guī)，對照評價指標體系，對參加評價單位編制評價底稿。

現(xiàn)場監(jiān)督評價階段（2021年7月16日至7月30日）：結合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督評價工作組進一步到代理機構實施現(xiàn)場考察、溝通，并簽字蓋章確認工作底稿或評價底稿。

處理處罰階段（2021年8月2日至9月30日）：各級財政部門對監(jiān)督評價中發(fā)現(xiàn)的采購人、代理機構和評審專家的違法線索進行延伸檢查，對查實的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監(jiān)察部門處理。各地（州市）財政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息，統(tǒng)一報自治區(qū)財政部門，自治區(qū)財政部門匯總?cè)珔^(qū)處理處罰綜合信息。

匯總報告階段（2021年10月8日至10月22日）：財政部門形成本級監(jiān)督評價工作報告。10月15日前，各地（州市）財政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督評價工作報告并報自治區(qū)財政部門，10月22日前，自治區(qū)財政部門匯總形成全區(qū)監(jiān)督評價工作報告并報財政部。

五、工作要求

（一）嚴肅工作紀律。監(jiān)督評價過程中，各級財政部門要嚴格履行監(jiān)督評價程序，遵守監(jiān)督評價紀律，不得接受被監(jiān)督評價對象提供的禮品、有價證券、現(xiàn)金等，不得接受被監(jiān)督評價人的宴請、娛樂等服務。嚴格依法處理違法違規(guī)問題，切實做到依法行政、公正廉潔。

（二）加強監(jiān)督指導。本次監(jiān)督評價由自治區(qū)財政廳牽頭組織，自治區(qū)、地（州市）、縣（市）三級財政部門共同參與。各地州（市）財政部門要做好本地區(qū)代理機構監(jiān)督評價工作的指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（三）規(guī)范評價標準。各級財政部門要嚴格按照財政部制定的《政府采購代理機構評價指標體系》開展監(jiān)督評價工作，監(jiān)督評價范圍和依據(jù)不得超出政府采購法律法規(guī)和財政部有關要求，確保監(jiān)督評價工作有法可依、有法必依，杜絕隨意擴大檢監(jiān)督評價內(nèi)容和監(jiān)督評價依據(jù)。

（四）信息全面公開。各級財政部門要認真落實“雙隨機、一公開”的工作要求，及時在新疆政府采購網(wǎng)全面公開相關信息，涉及政府采購嚴重違法失信行為的，在中國政府采購網(wǎng)和新疆企業(yè)信用信息平臺一并公布。

（五）規(guī)范檔案管理。在監(jiān)督評價過程中，各級財政部門應當將《政府采購代理機構評價指標體系》、《監(jiān)督評價工作底稿》、行政處罰相關資料及證據(jù)依據(jù)全部歸檔，建立政府采購代理機構監(jiān)督評價檔案，并妥善保管。

新疆維吾爾自治區(qū)財政廳

2021年6月8日